“創(chuàng)新局長(zhǎng)”，為你請(qǐng)功
陸區(qū)長(zhǎng)：
我們民政局科級(jí)干部聯(lián)名為局黨委書記、局長(zhǎng)曹道云請(qǐng)功……
這封信寫于２００３年１２月。收信人是上海市普陀區(qū)人民政府陸永新副區(qū)長(zhǎng)，寫信人是普陀區(qū)民政局的２５位科長(zhǎng)。對(duì)于寫信的緣由，信中用了一大半篇幅強(qiáng)調(diào)：他“圍繞構(gòu)筑大民政工作框架，敢想敢試，大膽探索，取得了一系列創(chuàng)新成果”。
這些年，全體科長(zhǎng)為局長(zhǎng)請(qǐng)功，在普陀區(qū)，在大上海，都是獨(dú)一無二的。那么，曹道云的創(chuàng)新之路是如何走過來的？
為了提高困難群眾的幸福指數(shù)
民政局的基本服務(wù)對(duì)象是困難群眾，曹道云心中最牽掛的是他們。
２００３年年底慰問貧困戶時(shí)，曹道云結(jié)識(shí)了復(fù)旦學(xué)子、臥病在床的尿毒癥患者小劉。小劉的家，９平方米，黑洞洞的，房子是向親友借的。小劉的臉，灰中泛青，頭上一盞昏暗的小燈，身邊一摞大學(xué)教材。小劉的父親原是上海知青，心頭壓著兒子的醫(yī)藥費(fèi)，終日愁眉苦臉。
曹道云仔細(xì)詢問一家人的情況，放下慰問金、慰問品離去時(shí)，心頭沒有因劉家人一迭聲的“謝謝”而產(chǎn)生絲毫輕松感。他急切地向市民政局爭(zhēng)取了１萬元醫(yī)療補(bǔ)助，還為小劉辦理了低保和糧油幫困。可是，挽救小劉生命需要的錢還缺很多很多，政策性救助后依然困難，怎么辦？還有，困難群眾，普陀區(qū)不止一家，如何做到不僅幫助一個(gè)人，而且能幫一批人；不僅幫一時(shí)一事，而且?guī)停常叮堤欤?SPAN lang=EN-US>
曹道云帶著這些問題入夢(mèng)，夜半醒來，就再也睡不著。夜有所思，日有所問。提高救助質(zhì)量，提高困難群眾的幸福指數(shù)成為曹道云與社會(huì)保障科同事、分管副局長(zhǎng)劉毛伢經(jīng)常討論的話題。
劉毛伢讀過博士，曹道云關(guān)注國外社會(huì)救助的做法、機(jī)制。兩人討論起來常忘了下班時(shí)間，忘了窗外早已月明星稀。
２００３年冬天，曹道云與劉毛伢、社會(huì)保障科科長(zhǎng)朱榮科前往曹楊街道調(diào)研——２００２年１０月，普陀區(qū)在全市率先探索建立經(jīng)常性社會(huì)捐助接收點(diǎn)、曹楊街道“衣被銀行”，能否在試點(diǎn)基礎(chǔ)上建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)慈善事業(yè)？曹道云幾人認(rèn)真地詢問、傾聽。
調(diào)研結(jié)束時(shí)已近黃昏，但曹道云還沉浸在思索之中。朱榮科回憶說：“當(dāng)時(shí)我和劉副局長(zhǎng)總算穿著滑雪衫，而曹局長(zhǎng)只披了一件風(fēng)衣，我們都凍得直發(fā)抖，但曹局長(zhǎng)似乎一點(diǎn)都不冷……”下午５時(shí)、６時(shí)、７時(shí)……任憑寒風(fēng)呼嘯，任憑夜色漸深，３個(gè)人沉浸于馬路邊上的討論，觀點(diǎn)碰撞，思想火花閃爍，最后“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、百姓受益”的發(fā)展慈善事業(yè)思路誕生了。
普陀區(qū)民政局在長(zhǎng)壽街道建立了上海第一家慈善超市，在區(qū)機(jī)關(guān)大院建立第一個(gè)機(jī)關(guān)經(jīng)常性社會(huì)捐助接收點(diǎn)，幫助華東師大建立全國高校第一個(gè)經(jīng)常性捐助接收點(diǎn)和慈善愛心屋。慈善活動(dòng)通過拍賣冠名權(quán)、連接慈善企業(yè)家協(xié)會(huì)等方式達(dá)到與市場(chǎng)運(yùn)作的完美結(jié)合，資金物流源源不斷。目前全區(qū)建立了１８?jìng)€(gè)社會(huì)經(jīng)常性捐助接收點(diǎn)和１３家慈善超市，接收衣被等各類物資４２．２萬件，募集資金２５６０多萬元，救助困難群眾１０余萬人次。
小劉也是受益群眾中的一位。年輕的學(xué)子呀，病魔對(duì)你太殘忍！從血透、換腎、排異到再手術(shù)，從慈母陪伴身邊到老人因憂病撒手人寰，從女友探望到她不再露面，晴天霹靂般的打擊竟如此降落在羸弱的生命之上。小劉的父親說：如果沒有曹局長(zhǎng)，沒有慈善事業(yè)和社會(huì)救助，我們?cè)缇屯Σ蛔×恕２艿涝瞥３榭杖⒓铱赐昴赀^節(jié)還總要帶上禮品。２００７年，他獲得全國“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢殖觯玻埃埃霸?jiǎng)金給小劉做營(yíng)養(yǎng)費(fèi)，還給他買了一部渴望已久卻不敢向家人提及的ＭＰ３。而今的小劉，已自學(xué)完實(shí)驗(yàn)課外的全部課程；８月９日，小劉又接受了一次手術(shù)。
除了像小劉這樣的窮孩子，福利院老人也是曹道云的“窮親”。社會(huì)福利院住有５位（兩位先后去世）“三無”孤老，曹道云干脆一股腦兒地認(rèn)作長(zhǎng)輩，隔三差五地前往看望，自掏腰包買禮物，為老人解憂煩。局長(zhǎng)情換老人心，封老人去世前，不斷念叨曹局長(zhǎng)。曹道云來了，他說：“我把遺體捐獻(xiàn)出來，報(bào)答你，報(bào)答黨和政府的關(guān)懷。”
返滬２０多年，他沒有忘記在江西插隊(duì)時(shí)的貧困老表，回去探望，還聯(lián)絡(luò)“插友”捐建希望小學(xué)。
“干部一定要和窮人結(jié)對(duì)子，多走動(dòng)。困難群眾的生存狀況，是提高干部素質(zhì)活生生的教材。有些高官犯錯(cuò)誤，就是因?yàn)闊嶂杂诮Y(jié)交大款，心理失衡。”曹道云說，“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。我們要記住總書記的話，保持為民情懷。”
關(guān)注政策沒有覆蓋，但群眾迫切需要解決的問題
普陀區(qū)有位老季，是當(dāng)年的“老三屆”知青，自恃“多少有點(diǎn)文化”，找工作高不成低不就。１９９９年上海出臺(tái)城市低保政策，老季成為第一批受益者。可吃了低保的老季沒有成為家中“掙錢的功臣”，反而降低了身價(jià)，妻子離他而去。老季情緒惡劣，有一次甚至到社區(qū)居委會(huì)動(dòng)起拳頭。
“老季這樣有勞動(dòng)能力的居民應(yīng)該是社會(huì)的建設(shè)者呀！”曹道云在思考。他提出“應(yīng)保盡保、應(yīng)業(yè)盡業(yè)、應(yīng)幫盡幫”，推行“救助與就業(yè)雙向聯(lián)動(dòng)”。
這曾是令人懸心的一幕，多名身體健康、收入低于２８０元（當(dāng)時(shí)上海城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)）的下崗失業(yè)人員申請(qǐng)低保，未獲批準(zhǔn)并被轉(zhuǎn)到勞動(dòng)部門介紹就業(yè)。他們中有人不滿，有人暴怒：“什么‘雙向聯(lián)動(dòng)’，不要來來往往扔皮球，快快給我落實(shí)政策。”工作人員擦擦濺在臉上的飛沫，耐心解釋：“領(lǐng)了低保，可以勉強(qiáng)維持你家眼下的生計(jì)，可是給孩子造成多大的心理壓力？你真愿意永遠(yuǎn)過最低標(biāo)準(zhǔn)的生活？”
真誠的勸說化解了申請(qǐng)人的怨憤，他們到了勞動(dòng)部門，不挑不揀，數(shù)日內(nèi)上崗，希望從事合適工作的，最終也遂了心愿。２００３年～２００７年，普陀區(qū)共有８０００余人從申領(lǐng)低保轉(zhuǎn)為再就業(yè)。前面提到的老季，如今已在社區(qū)工作４年。在上海，這個(gè)人口多、產(chǎn)業(yè)工人多的區(qū)，低保人員卻相對(duì)較少。
“就業(yè)與救助雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制”也寫進(jìn)了國務(wù)院促進(jìn)就業(yè)文件中。普陀區(qū)民政局副局長(zhǎng)倪輝總結(jié)自己的體會(huì)說：“基層工作人員的一個(gè)基本原則是執(zhí)行落實(shí)政策，同時(shí)也要看到，政策常常是對(duì)過去工作的總結(jié)，具有滯后性。所以曹局長(zhǎng)總要求我們，一要把政策落實(shí)好，二要花大氣力關(guān)注政策還沒有覆蓋，但在困難群眾、老百姓中切實(shí)存在、必須解決的問題，找到解決辦法，創(chuàng)新工作機(jī)制，為新政策出臺(tái)提供依據(jù)。”
婚姻家庭健康咨詢室寫下異曲同工的一筆
２００３年１０月，新的《婚姻登記條例》實(shí)施，曹道云集中一段時(shí)間在婚姻登記處觀察，然后召集婚姻科的同志們學(xué)習(xí)。同事們看著他一字一句研讀，眉峰微蹙、輕輕抖動(dòng)，仿佛要訴說新的思考。果然，他發(fā)言了：“新條例從名稱上取消‘管理’二字，實(shí)質(zhì)是服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，要淡化管理、強(qiáng)化服務(wù)。”婚姻科幾位同志怦然心動(dòng)，有的說，目前婚檢率還在下滑；有的說，您帶我們?cè)诮诸^設(shè)攤咨詢，效果卻不好……
最終，曹道云倡議，在婚登處對(duì)面騰出一間小房子，開辟婚姻家庭健康咨詢室，標(biāo)明“免費(fèi)”字樣，為婚姻當(dāng)事人提供生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、家庭和睦和法律知識(shí)等方面的咨詢。他風(fēng)風(fēng)火火地找到計(jì)生、衛(wèi)生部門，協(xié)調(diào)借用閱歷豐富的專業(yè)人員擔(dān)任咨詢員。對(duì)方一口應(yīng)允：“我們唱戲你搭臺(tái)，好好好。”
身材富態(tài)、面容和善的咨詢員像一尊女菩薩，讓新人們瞟一眼便想開口咨詢。一對(duì)來登記的碩士夫婦，認(rèn)為雙方單位定期體檢，兩人都很健康，不必婚檢。咨詢員告訴他們，婚檢項(xiàng)目主要關(guān)注生育，目的是降低新生兒缺陷率、提高出生人口質(zhì)量。聰明的高學(xué)歷新人立刻領(lǐng)悟，當(dāng)場(chǎng)選擇婚檢，以放心地投入幸福的婚姻生活。
婚登處還推出“金婚老人頒證”、網(wǎng)上預(yù)約等服務(wù)項(xiàng)目。２００４年元旦，某部飛行員與愛人領(lǐng)取結(jié)婚證時(shí)，意外發(fā)現(xiàn)向他們頒證的是一對(duì)婚姻美滿的鉆石婚老人。“執(zhí)子之手，與子偕老”，他馬上打電話請(qǐng)來自己與愛人的親友，換上嶄新的軍裝，莊嚴(yán)地面對(duì)新娘：“讓我們６０年后也像老人們一樣手牽手。”
婚姻家庭健康咨詢室效果顯現(xiàn)，當(dāng)事人咨詢率達(dá)到９５％，婚前體檢率達(dá)到１８％。２００５年８月，上海市政府辦公廳下發(fā)通知，向全市推廣。民政部安排普陀區(qū)在專題會(huì)議上交流，一位參與起草《婚姻登記條例》的人員稱贊曹道云“對(duì)新條例理解得透”。
隨著婚齡人員觀念的改變，離婚率增高，其中有相當(dāng)數(shù)量的“沖動(dòng)離婚”。比如，一對(duì)小夫妻，因兒子該上哪所幼兒園發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，言語不合，拿上戶口本、身份證，幾分鐘便勞燕分飛。他們前腳出門，雙方父母后腳趕到，痛苦地指責(zé)登記員：“夫妻離婚，最受傷害的是小囡，辦離婚哪能這么輕率？”是呀，雙方氣頭上“自愿”就給辦理嗎？婚登處在完善婚姻家庭健康咨詢室的基礎(chǔ)上，又有針對(duì)性地增設(shè)了“離婚勸和”功能，請(qǐng)心理學(xué)家、社工師為申請(qǐng)人叩診把脈，幫助當(dāng)事人掌握家庭關(guān)系調(diào)試技巧，維護(hù)家庭和睦。
多到基層去，多干基礎(chǔ)事
曹道云重視調(diào)研，堅(jiān)持調(diào)研。今年７月，他主持召開“局黨政領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點(diǎn)”會(huì)議，民政局在９個(gè)街道的不同類型社區(qū)設(shè)立了２３個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，聯(lián)系點(diǎn)就是可供解剖的“麻雀”，就是提供信息的風(fēng)向標(biāo)。曹道云身體力行并要求全局：“多到基層去，多干基礎(chǔ)事。及時(shí)了解、解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，調(diào)研里面出決策。”
２００１年，他到民政局上任伊始，做的第一件事是調(diào)研。作為黨委書記，他在黨建方面投入更多的關(guān)注。當(dāng)時(shí)民間組織還是沉寂已久的新事物，而民間組織的黨建更是懸而未解的新課題，２００１年底曹道云的身影出現(xiàn)在一家民辦非企業(yè)單位——小有名氣的進(jìn)華中學(xué)。
“作為民主黨派成員，您看在學(xué)校建立共產(chǎn)黨支部應(yīng)該不應(yīng)該？”曹道云誠心向校長(zhǎng)請(qǐng)教。
“應(yīng)該。有兩個(gè)好處，一是黨支部能幫學(xué)校做思想政治工作，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，我有了主心骨，全力抓教學(xué)。二是提高了學(xué)校社會(huì)公信度。”校長(zhǎng)回答。
曹道云心里有了底，返程中他卻興致勃勃地與同行的社團(tuán)科科長(zhǎng)討論了半天。
進(jìn)華中學(xué)建立了黨支部。民政局以曹道云的調(diào)研意見為基礎(chǔ)，提出“以黨建為抓手，以社團(tuán)進(jìn)社區(qū)為載體，促進(jìn)民間組織健康協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路。
曹道云又走進(jìn)中心城區(qū)長(zhǎng)壽路街道，區(qū)委選擇這里為試點(diǎn)，在全市第一個(gè)建立了社區(qū)民間組織服務(wù)中心，第一個(gè)建立了社區(qū)民間組織服務(wù)中心黨支部，促進(jìn)民間組織與社區(qū)雙向發(fā)展。轄區(qū)內(nèi)申新敬老院是一所由幾名下崗廠醫(yī)集資創(chuàng)辦的護(hù)理型敬老院，設(shè)施齊全，服務(wù)專業(yè)。可是由于居民不了解，開辦之初少有人問津，陷入困境。社區(qū)知道后，主動(dòng)幫他們宣傳，入住老人從８人增至５２人，床位供不應(yīng)求。
如今普陀區(qū)共有社會(huì)團(tuán)體１０８家，民辦非企業(yè)單位２７７家，各類群眾團(tuán)隊(duì)１０４０支。它們之于群眾，像不可或缺的柴米油鹽，影響令人驚嘆。
桃苑村，普陀區(qū)首家外來農(nóng)民工集中居住區(qū)。主要住戶來自２６個(gè)省份的１５００名打工仔、打工妹、小生意人。外觀，樹木繁茂，碧波蕩漾，清潔整齊。管理，６年來人口流動(dòng)率不到５％，未發(fā)生一起刑事案件、一起超計(jì)劃生育。而承擔(dān)了它管理服務(wù)工作的，正是一家民辦非企業(yè)單位，報(bào)批時(shí)起名“桃苑外來人員服務(wù)中心”，曹道云提筆圈掉“外來人員”，換上“新上海人”。這個(gè)“新上海人服務(wù)中心”，如今已創(chuàng)出讓人刮目相看的業(yè)績(jī)。
民政局管理的許多社會(huì)工作，如促進(jìn)就業(yè)、助老幫困、退役士兵安置、愛心捐贈(zèng)、婚介機(jī)構(gòu)前期評(píng)估、家庭收養(yǎng)前期評(píng)估、民非單位成立前評(píng)估，繁雜耗時(shí)又不能有絲毫馬虎，普陀區(qū)現(xiàn)在按照管理服務(wù)型、政府購買服務(wù)型、便民利民型、慈善公益型和社會(huì)管理型鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)民間組織，將一些事務(wù)類工作委托民間組織去做，不但快捷準(zhǔn)確節(jié)儉，還令群眾滿意。區(qū)社團(tuán)局因此榮獲“全國民間組織登記管理工作先進(jìn)單位”，一些創(chuàng)新做法推向全國。
建立關(guān)注民生的共同體，為老百姓打工
普陀區(qū)歷史上是產(chǎn)業(yè)工人聚集區(qū)，２０世紀(jì)六七十年代，政府蓋起許多公房，灰磚樓、紅磚樓，散發(fā)著蓬勃簡(jiǎn)潔的氣息，樓梯一邊是光溜溜的墻壁，一邊是齊胸高、一掌多寬的護(hù)墻，當(dāng)然沒有扶手。那時(shí)，工人們歡蹦亂跳地喬遷新居，有些人一住二三十年，壯年漢子變成耄耋老人，活潑媳婦變成白發(fā)阿婆。他們感到獨(dú)自上下樓越來越艱難了。他們互相嘆息，也向干部們傾訴。
２００７年春節(jié)后的一天，宜川街道趙園居委會(huì)幾位老人向一位外來的干部訴說：住在二層的婆婆借助地利，在自家門上拴一根繩，拉著上下，好歹求得安全；殘疾人、樓層高一些的老人就沒那么幸運(yùn)，一位老人下樓滑倒，只好手腳并用爬回家。許多殘疾人、老人不得不終年自閉房中，想到弄堂口吹吹風(fēng)，見見舊時(shí)伙伴幾成奢望。這位干部既面善又耐心，不但仔細(xì)聽，還自己到樓梯上攀著護(hù)墻體驗(yàn)一番。當(dāng)時(shí)老人們不知道，趙園居委會(huì)是民政局的聯(lián)系點(diǎn)，這位干部正是曹道云。
曹道云回家算了一筆賬：安裝適宜的扶手，不但為腿腳不便的老人、殘疾人排憂解難，還可避免一般老人摔傷。可是，僅宜川街道就有舊公房１３０余棟，改造費(fèi)用三四百萬元，民政部門哪有這筆款項(xiàng)？
可以不管嗎？當(dāng)然可以。但曹道云想的是：“設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)就是為了傾聽群眾呼聲。困難群眾遇到難處，找的第一家，往往是民政，找了你你卻不解決、不理睬，損害的是黨和政府的形象。”
善于搭臺(tái)，善于和其他部門溝通，建立關(guān)注民生的共同體；借人借物借資源，為困難群眾謀利。這是曹道云對(duì)自己的要求和慣用策略。這次“借”到建委，他找到建委書記、主任，一同深入樓棟調(diào)研，還給要干的事起了個(gè)響亮的名字：“扶手工程”。建委的同志開玩笑：“謝謝民政局長(zhǎng)給我們打工！”曹道云回答：“我們都是為老百姓打工！”
以后的日子建委唱起主角，設(shè)計(jì)方案、落實(shí)資金。兩個(gè)月后，第一期２５棟開工，二期２７棟上馬。一對(duì)多年沒下過樓的孿生老婆婆，借助扶手，自己下了樓。一位原來靠親屬背著上下樓的阿公，一手抓扶手，被人攙下來。曹道云去樓棟，幾位聚在樓下的老人聽說了，一邊嚷嚷著、打聽著“哪個(gè)是局長(zhǎng)”，一邊圍上來。他們告訴曹道云，你叫“扶手工程”，我們給起了別名叫“高興工程”、“透氣工程”。
巧設(shè)“一冊(cè)通”，普陀義工撒豆成兵
普陀義工是唱響上海的社會(huì)公益服務(wù)品牌，全區(qū)注冊(cè)義工５７８６名，其中公務(wù)員義工２０６２名，占全區(qū)公務(wù)員總數(shù)的７０％以上，僅２００６年，義工服務(wù)時(shí)間１８．９萬小時(shí)，折合２．３萬個(gè)工作日。
熟悉內(nèi)情的人評(píng)價(jià)：義工不是曹道云的創(chuàng)造發(fā)明，但是普陀區(qū)公務(wù)員義工成規(guī)模發(fā)展卻是曹道云首創(chuàng)并推動(dòng)的結(jié)果。
２００４年６月，曹道云會(huì)同區(qū)機(jī)關(guān)黨工委在區(qū)機(jī)關(guān)大院建立了經(jīng)常性社會(huì)捐助接收點(diǎn)，同時(shí)招募了首批１００名公務(wù)員義工，每周一、周二中午到區(qū)機(jī)關(guān)經(jīng)常性社會(huì)捐助接收點(diǎn)開展義工服務(wù)。區(qū)委書記周國雄帶頭參加了義工服務(wù)，更帶動(dòng)了義工服務(wù)在全區(qū)開展。
曹道云不滿足，他認(rèn)為，在和諧社會(huì)建設(shè)中，義工事業(yè)具有重要意義和廣闊發(fā)展前景。關(guān)鍵是找到運(yùn)作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的好辦法。
曹道云提出了發(fā)展公務(wù)員義工的思路，他起草了《普陀區(qū)發(fā)展義工隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》，倡導(dǎo)“爭(zhēng)做義工為他人，個(gè)人社會(huì)同進(jìn)步”的義工理念，并以區(qū)政府辦公室的名義轉(zhuǎn)發(fā)至各部委辦局和街道、鎮(zhèn)等。
為了方便公務(wù)員義工服務(wù)，曹道云在全區(qū)建立了５７個(gè)義工服務(wù)點(diǎn)，并實(shí)行了義工服務(wù)手冊(cè)在全區(qū)義工服務(wù)點(diǎn)“一冊(cè)通”的制度，公務(wù)員義工憑義工服務(wù)手冊(cè)在全區(qū)任何一個(gè)服務(wù)點(diǎn)，都可以參加義工服務(wù)，并由點(diǎn)上的工作人員做好服務(wù)記錄。
“義工，特別是公務(wù)員義工不是簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力，更不是搞花架子的工具。” 曹道云叮囑有關(guān)人員研究問題。他們擴(kuò)大義工活動(dòng)領(lǐng)域，細(xì)分義工專業(yè)：為區(qū)內(nèi)所有義工建立了人力資源動(dòng)態(tài)檔案庫，分為智能型、技能型、體能型三大類。在普陀區(qū)，義工活動(dòng)走上一條義工服務(wù)內(nèi)容的性質(zhì)與義工志愿者的本職工作性質(zhì)相匹配的道路。
普陀區(qū)發(fā)展公務(wù)員義工的做法，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。新華社《國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》、《人民日?qǐng)?bào)》、《解放日?qǐng)?bào)》等媒體予以報(bào)道，評(píng)價(jià)很高。
曹道云的構(gòu)思畫出現(xiàn)實(shí)版的藍(lán)圖。普陀義工撒豆成兵，不但幾乎成了區(qū)機(jī)關(guān)工作人員的“第二職業(yè)”，也成為各界人士、普通百姓面對(duì)面、手牽手、心連心的平臺(tái)。
享受低保的人員是否必須在社區(qū)做一定量的公益勞動(dòng)？這曾成為全國廣泛議論的話題。義工事業(yè)讓曹道云一下子找到了答案。
──社區(qū)需要義工，要?jiǎng)訂T社會(huì)各方力量參加義工，無論是公務(wù)員還是低保對(duì)象，都可以平等地做義工。
低保人員做義工，依然是參加公益勞動(dòng)回報(bào)社會(huì)，但勞動(dòng)更加有尊嚴(yán)，也就得到了低保人員的普遍歡迎。許多低保對(duì)象加入到慈善義工行列，感到自己對(duì)別人、對(duì)社會(huì)還很有用，追求幸福生活的信念更強(qiáng)了，對(duì)生活的看法也更加樂觀豁達(dá)了。
他是我們成長(zhǎng)中的寶貴財(cái)富
劉毛伢談起曹道云滔滔不絕：“他為人正直，具有人格力量。做官先做人，民主意識(shí)強(qiáng)，在他領(lǐng)導(dǎo)下工作非常開心。”
曹道云鼓勵(lì)下屬多出思路，有人超過他，他由衷地高興。２００６年１月，普陀區(qū)承擔(dān)了上海市大型公益活動(dòng)“藍(lán)天下至愛——萬人捐、幫萬家、讓特困家庭過好年”主會(huì)場(chǎng)任務(wù)。參加活動(dòng)人員上有市里領(lǐng)導(dǎo)，下有數(shù)以萬計(jì)群眾，橫連轄區(qū)各部門，縱接外區(qū)分會(huì)場(chǎng)、交管治安等機(jī)構(gòu)，電視臺(tái)實(shí)況轉(zhuǎn)播。誰挑頭做總指揮，干好了露臉，干壞了“出名”。曹道云推舉副局長(zhǎng)劉毛伢和倪輝擔(dān)任總指揮、副總指揮：“你們大膽干，出了問題我承擔(dān)！”
劉毛伢和倪輝在前臺(tái)，曹道云做“軍師”，１月２１日，上海最低氣溫降到了零下３攝氏度，蒙蒙細(xì)雨伴有西北大風(fēng)。為了保證第二天在長(zhǎng)壽綠地舉辦的活動(dòng)順利進(jìn)行，民政局全體人員從早上７時(shí)一直忙到晚上９時(shí)多。特別是下午５時(shí)，又運(yùn)來了１０００多把臟兮兮的椅子，曹道云打來刺骨的冰水，撩起袖子帶頭擦洗，大家也都跟著干起來。
曹道云千方百計(jì)地提高隊(duì)伍素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。局里設(shè)立了工作創(chuàng)新獎(jiǎng)，激勵(lì)大家成就事業(yè)，幾年來普陀區(qū)民政局有３項(xiàng)工作向全國推廣。教育部充分肯定普陀區(qū)幫助華東師大建立校園“慈善愛心屋”的做法，并向全國推廣。上海市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可并推廣的民政工作有６項(xiàng)，市民政局認(rèn)可并推廣的工作有７項(xiàng)。創(chuàng)新型的工作要求，營(yíng)造了一個(gè)讓人想干事、能干事、干成事的工作氛圍，帶出一支敢辦新事、會(huì)辦實(shí)事、善辦難事的干部隊(duì)伍。
靚女百家求。近年來，與曹道云共事的４位副職被選拔到其他部門擔(dān)任高一級(jí)職務(wù)，兩位科級(jí)干部走上了處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，民政局２０多位干部因工作優(yōu)異得到提拔任用。
“周六肯定不休息，周日休息不肯定。”曹道云已步入５６歲，仍保持著非同尋常的忙碌、海潮般涌動(dòng)的創(chuàng)新激情。
他說：“我心里壓著溫總理的囑托：‘做一個(gè)有心的人，用心了解社情民意；做一個(gè)心重的人，把群眾的事看得比泰山還重；做一個(gè)心誠的人，誠心誠意幫助群眾解決困難為群眾服務(wù)。’總理的囑托飽含深情，也使我深深感到做好民政工作的職責(zé)。”
為民解困，為民政增輝，“創(chuàng)新局長(zhǎng)”，當(dāng)為你請(qǐng)功！
