新華社--在困難群體中傳遞黨和政府的溫暖
——記上海普陀區(qū)民政局長(zhǎng)曹道云
“我的人生價(jià)值就在于多幫助人，黨把我放在這個(gè)位置，更有優(yōu)勢(shì)幫助人。”這是上海市普陀區(qū)民政局局長(zhǎng)曹道云的價(jià)值觀。
曹道云１９５１年出生，清瘦儒雅，卻有如火一般的工作激情：他帶領(lǐng)的普陀區(qū)民政局在民政系統(tǒng)許多領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng)“第一”，填補(bǔ)了社會(huì)救助體系許多空白點(diǎn)，讓無(wú)數(shù)的困難群眾感受到了黨和政府實(shí)實(shí)在在的溫暖。
做事與做人，緊密相連。曹道云的工作激情，源于一個(gè)黨員干部對(duì)群眾的深厚感情：他像兒子一樣孝敬自己結(jié)對(duì)的５位福利院孤老，像父親一樣愛(ài)護(hù)患尿毒癥的貧困大學(xué)生。他更把這種感情，轉(zhuǎn)化為充滿人情味的扶貧幫困長(zhǎng)效機(jī)制，從一個(gè)一個(gè)幫，到一批一批幫。
人們這么評(píng)價(jià)曹道云：大忠大愛(ài)之人。
“只有富有愛(ài)心的人才能做好民政工作”
曹道云早年下鄉(xiāng)插隊(duì)勞動(dòng)，回城后長(zhǎng)期在基層工作。到了民政局后，更是跟困難群眾泡在一起，他說(shuō)：“如果對(duì)群眾沒(méi)有愛(ài)心，肯定做不好民政工作，因?yàn)槊裾ぷ鞯母诨鶎印?SPAN lang=EN-US>”
在普陀區(qū)福利院，曹道云是５個(gè)孤老的“兒子”，工作再忙，每個(gè)月他都要去福利院幾趟。天冷了，給孤老挑選合身保暖的內(nèi)衣；天熱了，為他們送上飲料、毛巾；過(guò)年了，包上小紅包送給老人。
２００７年大年初一，孤老們疑惑了：曹道云孝敬的紅包怎么從往年的５０元變成了５００元？曹道云說(shuō)：“我獲了獎(jiǎng)，跟老人一起分享。”——在上海民政系統(tǒng)五年一屆的孺子牛獎(jiǎng)評(píng)選中，曹道云獲得了唯一的金獎(jiǎng)。
有些干部喜歡找口齒清楚、身體健康的孤老結(jié)對(duì)，曹道云結(jié)對(duì)的５個(gè)老人，３個(gè)超過(guò)９０歲，１個(gè)是啞巴，見(jiàn)了曹道云就拉住不放；一個(gè)患老年癡呆癥，不認(rèn)得別人，但一見(jiàn)曹道云就咧開(kāi)嘴笑。曹道云說(shuō)：“這種親情是多少錢(qián)也買(mǎi)不到的。”
２００６年，曹道云結(jié)對(duì)的封如琴老人去世了。老人身世坎坷，曾經(jīng)牢騷滿腹。曹道云的幫助，滋潤(rùn)了老人干涸的心田。臨終前，他拉著曹道云的手說(shuō)：“以前我對(duì)生活已經(jīng)十分灰心，多虧你幾年來(lái)對(duì)我細(xì)心照顧，讓我感受了家的溫暖。我什么都沒(méi)有，但我死后要把遺體捐獻(xiàn)出來(lái)，報(bào)答黨，報(bào)答社會(huì)……”
復(fù)旦大學(xué)學(xué)生劉帥，患尿毒癥一直休學(xué)在家，父母是返滬知青，為給孩子看病，他們賣(mài)掉房子，借住在一個(gè)９平方米的小屋，父親一人打兩份工。母親因悲痛和操勞，被肺癌奪去生命。劉帥很悲觀，“活一天算一天”。
從２００３年起，曹道云像父親一樣救助這個(gè)貧病交加的大學(xué)生，他向市民政局爭(zhēng)取醫(yī)療補(bǔ)助，為劉帥辦理低保和糧油幫困，又在機(jī)關(guān)捐款，走訪企業(yè)和醫(yī)院……多方努力，為劉帥籌集了３０多萬(wàn)元，做了換腎手術(shù)。籌款過(guò)程中，曹道云無(wú)時(shí)不忘鼓勵(lì)劉帥：自信面對(duì)命運(yùn)。
“以前劉帥總是臉灰灰的，前幾天去醫(yī)院看他，他朝我笑了，很燦爛，是那種絕望之后看到希望的笑。我突然間感到特別滿足。”曹道云描述說(shuō)。
困難群眾的難題解決之后的笑容，每一次都讓他久久難忘。
“人民滿意是檢驗(yàn)民政工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)”
普陀區(qū)是老工業(yè)區(qū)，老年人多、殘疾人多、困難人群多，給社會(huì)救助工作帶來(lái)新情況和新問(wèn)題。
曹道云上任之初，有個(gè)老人帶著患重病而無(wú)錢(qián)醫(yī)治的孫子找到民政局，一進(jìn)門(mén)就跪在地上泣不成聲。
“在這個(gè)崗位上，看到那么多群眾生活那么辛苦，講心里話，有時(shí)確實(shí)吃不下飯、睡不著覺(jué)。”曹道云心情沉重，思考讓他夜不能寐，腦袋里全是困難群眾一張張求助的面孔——一個(gè)一個(gè)幫容易，一批一批幫困難，在資源分配相對(duì)較少的民政部門(mén)，如何承擔(dān)起困難群眾的“托底”重任？曹道云殫精竭慮。
宵衣旰食，曹道云與同事創(chuàng)下了民政工作一個(gè)又一個(gè)“第一”，填補(bǔ)了救助體系一個(gè)又一個(gè)“空白”：率先建立了經(jīng)常性社會(huì)捐助接收點(diǎn)和慈善超市，并幫助華東師范大學(xué)建立了全國(guó)第一個(gè)高校“慈善愛(ài)心屋”；率先建立了婚姻家庭健康咨詢室，并建立離婚勸和機(jī)制；探索建立就業(yè)與救助雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制；試行“應(yīng)保盡保，應(yīng)業(yè)盡業(yè)，應(yīng)幫盡幫”的分類施保新模式；培育和發(fā)展慈善義工隊(duì)伍；實(shí)施“雙醫(yī)療”和優(yōu)撫保障“全覆蓋”工程；建立退伍軍人就業(yè)指導(dǎo)站；創(chuàng)建老年健康型社區(qū)活動(dòng)，實(shí)施獨(dú)居老人“守望工程”；打造“十分鐘養(yǎng)老圈”；在老公房實(shí)施“扶手工程”……
２００４年２月，普陀區(qū)長(zhǎng)壽路街道建立了全國(guó)第一家慈善超市，這是曹道云在社會(huì)慈善愛(ài)心人士與困難群眾之間搭建的“愛(ài)心中轉(zhuǎn)站”，其特色是“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、百姓受益”。
現(xiàn)在慈善超市在上海和全國(guó)多個(gè)城市得到推廣，貧困群眾憑政府發(fā)放的“愛(ài)心券”到慈善超市免費(fèi)領(lǐng)取居民捐贈(zèng)的衣被，選購(gòu)日常生活所需米、面、油等食物，各取所需。慈善超市使“節(jié)日送溫暖”變成“四季送溫暖”，使捐贈(zèng)從儀式化變得常態(tài)化，救助工作因此更具針對(duì)性、更加人性化和趨向長(zhǎng)效性。
這幾年，普陀區(qū)幾乎每一項(xiàng)民政工作的制度創(chuàng)新，都是曹道云帶著局里同志“跑”出來(lái)的，“民政干部必須要沉下去了解民生疾苦，這樣我們政策、措施的出臺(tái)才能讓人民群眾滿意、叫好。人民滿意是檢驗(yàn)民政工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。”
“做官是一陣子的，做人是一輩子的”
人格的魅力，遠(yuǎn)勝過(guò)“官威”。普陀區(qū)民政局的干部，個(gè)個(gè)都記著曹道云的一句話：做官是一陣子的，做人是一輩子的。
區(qū)福利院書(shū)記孫元生說(shuō)：“曹道云記得局里每個(gè)人的兩個(gè)‘生日’，一是出生的日子，他讓辦公室送小蛋糕，另一個(gè)是入黨的日子，讓辦公室送賀卡，大家在感動(dòng)之余，都牢記自己的黨員身份。”
曹道云上任后，“逼”干部學(xué)習(xí)，從２００３年起設(shè)立“創(chuàng)新獎(jiǎng)”，將民政工作作為制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田，極大地調(diào)動(dòng)了干部積極性：走訪基層的多了，思考問(wèn)題的多了，研究討論的多了。普陀區(qū)民政局因此被評(píng)為“上海市人民滿意的公務(wù)員集體”；普陀區(qū)被評(píng)為“全國(guó)民政工作先進(jìn)區(qū)”。
在曹道云的倡導(dǎo)下，區(qū)民政局的干部個(gè)個(gè)爭(zhēng)做義工，引起強(qiáng)烈反響。如今，越來(lái)越多的公務(wù)員、大學(xué)生、社區(qū)居民加入這個(gè)行列，目前在冊(cè)２７５０人，“普陀義工”成為一個(gè)名牌。
“長(zhǎng)期接觸困難群眾，我對(duì)自己現(xiàn)在的生活很滿足。跟困難群眾相比、跟插隊(duì)時(shí)相比，我的生活已經(jīng)很好了。但對(duì)工作我不滿足，還有很多困難群眾……”曹道云說(shuō)。
同事戲稱：“你革命都快要到頭了，還這么拼命！”
他說(shuō)：趁著還沒(méi)退休，抓緊時(shí)間進(jìn)行新形勢(shì)下民政工作的創(chuàng)新與制度建設(shè)，“以后我退休了，不管誰(shuí)當(dāng)這個(gè)局長(zhǎng)，同樣可以干得很好。”
