我國(guó)內(nèi)地的出版物可以分為合法出版物和非法出版物兩類。合法出版物是指經(jīng)過國(guó)家新聞出版部門批準(zhǔn)的出版物，它又分為正式出版物和非正式出版物兩種，正式出版物由國(guó)家新聞出版總署嚴(yán)格審批，既有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)ISSN，也有國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)CN；非正式出版物是指通過行政部門審核領(lǐng)取“內(nèi)部報(bào)刊準(zhǔn)印證”作為行業(yè)內(nèi)部交流的期刊（一般只限行業(yè)內(nèi)交流不公開發(fā)行）。非法出版物指既沒有經(jīng)過國(guó)家新聞出版部門批準(zhǔn)，也沒有注冊(cè)為“內(nèi)部刊物”的出版物。如何辨別內(nèi)地出版的刊物是“合法出版物”，還是“非法出版物”呢？根據(jù)國(guó)家相關(guān)出版標(biāo)準(zhǔn)，在此特別提醒注意以下幾點(diǎn)：
一、正確辨別非法期刊的基本特征
目前出現(xiàn)的非法期刊一般具有以下的基本特征：
1．期刊的“名頭”都很大，具有誘惑性。很多期刊基本上都是“國(guó)”字號(hào)的，例如，有的叫《中國(guó)教育××》，還有的在封面上注著“國(guó)際中文核心期刊”、“世界××期刊”、“××統(tǒng)計(jì)源期刊”等。刊物主辦、協(xié)辦、支持單位都是“中國(guó)××研究院”、“中國(guó)××研究中心”、“香港現(xiàn)代××研究會(huì)”、“亞太××交流中心”等。有的還邀請(qǐng)了一大批名人、專家做顧問、特邀編輯。
2．期刊都標(biāo)有標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)或統(tǒng)一刊號(hào)，具有欺騙性。一般非法期刊，絕大多數(shù)都是既有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)期刊刊號(hào)即ISSN號(hào)，也有國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)即CN號(hào)。但仔細(xì)研究就會(huì)發(fā)現(xiàn)，有些刊號(hào)根本就不符合正規(guī)刊號(hào)的結(jié)構(gòu)和格式，有些國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)CN后面，大多都綴有NR或者HK即香港刊號(hào)的標(biāo)識(shí)。
3．期刊基本上都是自辦發(fā)行，具有隱蔽性。自辦發(fā)行即不通過郵局，沒有郵發(fā)代號(hào)。沒有郵發(fā)代號(hào)的期刊從郵局或國(guó)家報(bào)刊發(fā)行網(wǎng)上是查不到他們?nèi)魏涡畔⒌摹Ｒ灿猩贁?shù)非法期刊會(huì)編上一個(gè)郵發(fā)代號(hào)，但這些郵發(fā)代號(hào)要么根本不存在，要么是盜用其它期刊的郵發(fā)代號(hào)。
4．大多數(shù)非法期刊，社址、編輯部地址或注冊(cè)地址都在香港、深圳、北京、廣州等大城市，通信地址一般只注明“××信箱”、“××大廈××室”或“××樓××座”，也常常在異地設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。所以，社址、編輯部地址、注冊(cè)地址與辦公地址分離，是這類非法期刊的另一個(gè)重要特點(diǎn)。
5．從網(wǎng)上查詢，常常發(fā)現(xiàn)這類非法期刊同名現(xiàn)象很多，同一名稱的期刊甚至還有多個(gè)不同的刊號(hào)。例如同是《×國(guó)教育》就有3家，同是《中國(guó)教育××研究雜志》就有北京、廣州2家，又如《中國(guó)××教育研究》1個(gè)期刊，就有4個(gè)不同的刊號(hào)。
6．非法期刊都以盈利為目的，所有要發(fā)表的文章，都要交納為數(shù)不菲的版面費(fèi)。可以說，“拿錢發(fā)文章”是這類期刊最重要的特點(diǎn)。一般來說，這類期刊基本上是“來稿就登”，沒有嚴(yán)格的審稿程序，版面費(fèi)的多少視文章的長(zhǎng)短而定，多則上千元，少則幾百元。
7．非法期刊的內(nèi)容繁雜，版面混亂。不少非法期刊在內(nèi)容的編排上沒有規(guī)律，不設(shè)置分類欄目，文章雜亂無序，不符合正式期刊在內(nèi)容編排方面規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的格式要求。
二、非法刊物鑒別方法
1.只有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)ISSN，而沒有國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)CN，或者雖然有國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)CN，但CN號(hào)有問題的一定是非法出版物。應(yīng)該了解一些關(guān)于CN號(hào)碼的知識(shí)。 《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號(hào)》規(guī)定：CN號(hào)是由國(guó)家出版管理部門負(fù)責(zé)分配給各省連續(xù)出版物的代號(hào)。它以“CN”為前綴，由6位數(shù)字和分類號(hào)組成，其結(jié)構(gòu)格式為： CN XX-XXXX/YY 。CN與6位數(shù)字之間空半個(gè)漢字，6位數(shù)字的前2位與后4位之間用半字線“-”隔開，前2位為地區(qū)號(hào)，依據(jù)GB／T2260-1999中的“中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼”數(shù)字碼前兩位給出（見附錄1）。后4位數(shù)字為地區(qū)連續(xù)出版物的序號(hào)，其中，0001～0999為報(bào)紙的序號(hào)，1000～5999為印刷版連續(xù)出版物的序號(hào)，6000～8999為網(wǎng)絡(luò)連續(xù)出版物的序號(hào)，9000～9999為有形的電子連續(xù)出版物(如光盤等)的序號(hào)。分類號(hào)主要用來說明連續(xù)出版物的主要學(xué)科范疇，通常是按《中國(guó)圖書館分類法(第4版)》的基本大類給出（見附錄2），如：文化教育類為G，分類號(hào)置在國(guó)內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)6位數(shù)字之后，用一斜線“／”隔開。連續(xù)出版物較多的北京地區(qū)，當(dāng)?shù)貐^(qū)代碼“11”使用完畢后，北京地區(qū)的連續(xù)出版物使用“10”為擴(kuò)充代碼。
非法出版物的刊號(hào)最常見的問題有這樣幾種：
（1）在境外注冊(cè)刊號(hào)，在境內(nèi)非法編輯、出版、印刷和發(fā)行。為了蒙蔽作者，他們通常只在版權(quán)頁上注明國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)ISSN，而不標(biāo)注國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)CN。
（2）表面上既有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)ISSN，又有國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)CN，所不同的是它的CN號(hào)后邊加括號(hào)或綴有別的字母（如HK、NR、H），說明它是在港澳臺(tái)地區(qū)注冊(cè)的，這類報(bào)刊如果在內(nèi)地設(shè)立編輯部、記者站或辦事處進(jìn)行出版、印刷和發(fā)行活動(dòng)也是非法的。
（3）假冒國(guó)內(nèi)刊號(hào)。比如，CN后面的前兩位數(shù)（地區(qū)號(hào)）為00-10、16-20、大于66或者超過兩位數(shù)的，都是假冒的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)，因?yàn)椤吨袊?guó)標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號(hào)》規(guī)定的地區(qū)號(hào)中沒有這些號(hào)；也有的是冒用其他已有的合法出版物的刊號(hào)。
（4）一個(gè)刊號(hào)多個(gè)版本。比如，某大學(xué)學(xué)報(bào)，它的ISSN和CN都沒有問題，但每期學(xué)報(bào)都出版兩個(gè)或多個(gè)版本，其中只有一個(gè)版本是正式的、合法的、對(duì)外的、公開的，其它版本則是收費(fèi)的、非公開的、只給作者收藏的，這種情況下，如果只看刊號(hào)，很難發(fā)現(xiàn)問題，只有對(duì)比其他的幾個(gè)版本才能發(fā)現(xiàn)問題所在。正式期刊中不同學(xué)科版本的同一學(xué)報(bào)其CN號(hào)不同，如：山東大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）CN 37-1100/C；山東大學(xué)學(xué)報(bào)（理學(xué)版）CN 37-1389/N ；山東大學(xué)學(xué)報(bào)（工學(xué)版）CN 37-1391/T。
（5）地區(qū)號(hào)與所在地區(qū)不吻合，即異地辦刊，或者說編輯部地址與CN后面的地區(qū)號(hào)不相一致。《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號(hào)》規(guī)定：題名不變，出版地改變，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)要重新分配，即：連續(xù)出版物題名沒有改變，出版地從一個(gè)省、直轄市和自治區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)省、直轄市和自治區(qū)，應(yīng)重新分配國(guó)內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)，如，非法出版物《中國(guó)教育論壇》的CN號(hào)為43，應(yīng)是在湖南出版的，若改在山東出版，應(yīng)重新分配CN號(hào)，或者說，CN號(hào)的前兩位應(yīng)改為山東的地區(qū)號(hào)37。
（6）地區(qū)號(hào)后面的“地區(qū)連續(xù)出版物序號(hào)”有問題，如，某非法出版物本是期刊，其地區(qū)連續(xù)出版物序號(hào)卻標(biāo)注為0001，非法出版物《中國(guó)教育論壇》的地區(qū)連續(xù)出版物序號(hào)為7772，而按《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號(hào)》的規(guī)定，0001應(yīng)該是“報(bào)紙的序號(hào)”，7772應(yīng)該是“網(wǎng)絡(luò)連續(xù)出版物的序號(hào)”，所以，這些所謂的教育類期刊屬于非法出版物。
2.號(hào)稱是香港刊物，或帶有香港刊物刊號(hào)的非法刊物有以下幾點(diǎn)鑒別技巧：
（1）據(jù)考證，幾乎所有號(hào)稱是香港的刊物都是非法刊物。這些刊物名稱一般帶有“中國(guó)”、“中華”或“中外”等字樣。
（2）目前，香港的刊物多以教育類刊物出現(xiàn)，因此對(duì)于帶有“教育”字樣的刊物請(qǐng)慎重。
（3）號(hào)稱香港刊物，但是印刷單位、出版單位或者聯(lián)系電話等內(nèi)容卻是內(nèi)地的，幾乎都是非法刊物。
（4）號(hào)稱香港刊物，但是其主管、主辦單位在網(wǎng)上根本查不到，或者這些單位的信息只與該刊物介紹或征稿啟事相關(guān)聯(lián)的，該刊物就是非法的。
3.不要認(rèn)為在國(guó)家合法出版物上刊登征文啟示或者廣告的，就是合法出版物。前不久，《光明日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)教育報(bào)》、《教育文摘周報(bào)》和《中國(guó)青年報(bào)》，都曾為非法出版物《中國(guó)教育教學(xué)》雜志做過廣告。
4.不要相信那些打著某些名人顧問、某些大單位聯(lián)辦、協(xié)辦、支持、贊助旗號(hào)的，就是合法出版物。事實(shí)上，許多人和單位可能根本就不知道還有這么一家報(bào)刊，當(dāng)然也不排除有些人和單位本身就是所謂的“報(bào)托”。
5.如果實(shí)在拿不準(zhǔn)某種報(bào)刊是不是合法出版物，請(qǐng)根據(jù)報(bào)刊的版權(quán)標(biāo)記向?yàn)樗峁?/SPAN>CN號(hào)的省級(jí)新聞出版局或者工商行政管理部門咨詢。例如，非法出版物《中國(guó)教育論壇》的CN號(hào)為CN 43-7772/R，編輯部在濟(jì)南。如果你拿不準(zhǔn)它是不是合法出版物，可以打電話咨詢湖南省新聞出版局（因?yàn)?/SPAN>43是湖南的地區(qū)號(hào)）或者山東省新聞出版局（因?yàn)榫庉嫴吭谏綎|），當(dāng)然，也可以上網(wǎng)查詢。
以上材料供學(xué)習(xí)參考，以免上當(dāng)受騙。
附錄1：各省、自治區(qū)、直轄市地區(qū)刊物的區(qū)號(hào)
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CN11--北京市
CN12--天津市
CN13--河北省
CN14--山西省
CN15--內(nèi)蒙古自治區(qū) |
CN21--遼寧省
CN22--吉林省
CN23--黑龍江省 |
CN31--上海市
CN32--江蘇省
CN33--浙江省
CN34—安徽省
CN35--福建省
CN36--江西省
CN37--山東省 |
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CN41--河南省
CN42--湖北省
CN43--湖南省
CN44--廣東省
CN45--廣西壯族自治區(qū)
CN46--海南省 |
CN50--重慶市
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